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吉安农村有地注意了!省里发文坚决遏制这件事…_媒体_澎湃新闻-The Paper

时间:2021-01-12 来源:江西之窗
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近日,江西省自然资源厅、江西省农业农村厅联合出台印发了《关于坚决遏止农村乱占耕地建房行为和切实确保农村村民住宅建设合理用地的实行意见》(下简称《实行意见》),江西将严格实施“八不许”,对追加乱占耕地建房不道德,实施“零容忍”。

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9468060《实施意见》部分图片

做“八不准”,

对新增乱占耕地建房不道德“零容忍”

《实行意见》提出,极力遏止追加乱占耕地建房不道德,严格实施“八不准”涉及规定:不许占用永久基本农田建房;不准侵占多占耕地建房;不许交易、流转耕地违法建房;不准在承包耕地上违法建房;不准巧立名目违法占用耕地建房;不许违背“一户一宅”规定闲置耕地建房;不准非法出售占用耕地建的房屋;不许违法审批闲置耕地建房。

对2020年7月3日之后出现的新增乱占耕地建房不道德,实行“零容忍”,一律依法依规严肃处理,该拆毁的拆毁,该充公的充公,该复耕的限期完全恢复耕种条件,该追究责任的追究责任,坚决止住增量。

充分发挥部门监管起到,

做“早找到、早阻止、严公安部门”

《实行意见》要求,市、县(区)人民政府要持续加强耕地保护监管,推进行政执法力量向基层延伸和沉降。各乡(镇)要充实执法人员力量,大力认领省政府彰显乡镇首批县级审核服务执法权限与农村乱占耕地建房监管密切相关的四项执法权,做到全面赴任、规范实行,保证接得住、管得好。各乡(镇)、村要确立自然资源执法人员巡查信息员,把信息员纳入自然资源执法人员平台统一管理。

《实行意见》明确提出,市、县(区)自然资源主管部门负责管理定期巡查,特别是对涉及耕地和永久基本农田的,要划入一级巡查区域,做到“早找到、早阻止、贤公安部门”;

市、县(区)农业农村主管部门要发挥好宅基地管理的主责作用,加强对违背农村宅基地管理法律、法规不道德的监督检查,依法依规进行处置。

各乡(镇)、村要强化日常巡查,做人员做到、不出死角、重点引人注目、核查准确,对发现的追加乱占耕地行为要在执法监管平台记录留痕,及时处置或接管,把违法占用耕地建房的问题发现在初始、解决问题在萌芽。

追加宅基地选址优先利用村内空闲地,

尽量不占或少占到耕地

据报,经省政府同意,将省人民政府和设区市人民政府权限内的农村村民住宅建设占用农用地的农用地改用审批事项,委托县级人民政府批准。

《实行意见》认为,在县、乡级国土空间规划和村庄规划中,要为农村村民住宅建设用地预留空间。追加宅基地选址优先利用村内空闲地,尽量不占到或少占到耕地,严禁占用生态维护红线和永久基本农田。要拐弯地质灾害易发区域,不准切坡建房。在国土空间规划尚未审批的过渡期,对符合“一户一宅”政策的,可用于土地利用总体规划腾出规模审批。

农村村民住宅建设用地计划指标实行专项保障,年底报自然资源部核销。当年确保不足的,下一年度优先确保。将农村村民住宅建设用地计划与农村基础设施建设、农村产业建设用地计划分离,农村村民住宅建设用地计划由县级专项管理,不准截留、挤占和挪用。

村民住宅建设确需闲置耕地的,

严格落实耕地占补平衡

对农村村民住宅建设确需占用耕地的,《实施意见》规定,必须按照“占到一补一、先调补后占、占优补优”的要求,落实耕地占补均衡。

审核时,首先要在自然资源部耕地占补均衡动态监管系统中挂勾耕地占补均衡指标,取得耕地占补平衡证实编号。县级自然资源主管部门可通过用于现有的储备补足耕地指标、实施土地整治补足耕地、高标准农田建设追加耕地等多种途径实施占补均衡,不需由农民分担耕地占补均衡义务,不得收取耕地开垦费。因耕地后备资源严重不足,显然无法落实占补均衡的,可按有关规定在市域或省域范围内有偿获取占补平衡指标。

依法落实“一户一宅”要求,严格执行我省规定的宅基地标准,保障资格权,保证户有所居。充分尊重农民意愿,不倡导、不希望在城市和集镇规划区外拆并村庄、建设大规模农民集中居住区,不得强制农民搬迁和上楼居住。

《实施意见》全文如下

关于坚决遏止农村乱占耕地建房行为和切实保障农村村民住宅建设合理用地的实行意见

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚决遏止农村乱占耕地建房不道德,切实保障农村村民住宅建设合理用地需求,按照《自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不许”的通报》(自然资发〔2020〕127号)和《关于确保农村村民住宅建设合理用地的通报》(自然资发〔2020〕128号)拒绝,特制订如下实行意见。

一、坚决遏止追加乱占耕地建房不道德

(一)极力做“八不许”。严格落实“八不许”涉及规定, 即不许占用永久基本农田建房;不许侵占多占耕地建房;不准买卖、流转耕地违法建房;不许在总承包耕地上违法建房;不许巧立名目违法占用耕地建房;不准违反“一户一宅”规定闲置耕地建房;不许非法出售占用耕地辟的房屋;不许违法审核闲置耕地建房。对2020年7月3日之后经常出现的新增乱占耕地建房不道德,实行“零容忍”,一律依法依规严肃处理,该拆毁的拆除,该充公的没收,该复耕的限期完全恢复耕种条件,该追究责任的追究责任,极力多亏增量。

(二)推进执法人员力量沉降。市、县(区)人民政府要持续强化耕地保护监管,前进行政执法力量向基层延伸和沉降。各乡(镇)要充实执法人员力量,积极擅离职守省政府彰显乡镇首批县级审核服务执法权限与农村乱占耕地建房监管密切相关的四项执法权,做到全面赴任、规范实行,保证接得住、管得好。各乡(镇)、村要奠定自然资源执法巡查信息员,把信息员划入自然资源执法平台统一管理。

(三)发挥部门监管作用。市、县(区)自然资源主管部门负责定期巡查,特别是对涉及耕地和永久基本农田的,要纳入一级巡查区域,做“早于发现、早于制止、贤公安部门”;市、县(区)农业农村主管部门要发挥好宅基地管理的主责作用,强化对违反农村宅基地管理法律、法规不道德的监督检查,依法依规展开处置。各乡(镇)、村要强化日常巡查,做到人员到位、不出死角、重点引人注目、核查精确,对找到的追加乱占耕地不道德要在执法人员监管平台记录留痕,及时处置或移交,把违法占用耕地建房的问题找到在初始、解决问题在兴起。

二、贯彻保障农民合理的建房用地需求

(一)改良农村村民住宅用地的农改用审核。经省政府同意,将《中华人民共和国土地管理法》和《江西省实施办法》规定的省人民政府和设区市人民政府权限内的农村村民住宅建设闲置农用地的农用地转用审批事项,委托县级人民政府批准。

(二)强化规划管控。在县、乡级国土空间规划和村庄规划中,要为农村村民住宅建设用地腾出空间。在村庄规划编成时,统筹考虑宅基地规模和布局。追加宅基地选址优先利用村内空闲地,尽量不占或少占耕地,不准占用生态保护红线和永久基本农田。要避让地质灾害易发区域,不准切坡建房。在国土空间规划尚未审核的过渡期,对符合“一户一宅”政策的,可使用土地利用总体规划腾出规模审批。

(三)计划指标单列保障。农村村民住宅建设用地计划指标实施专项保障,年底报自然资源部核销。当年确保不足的,下一年度优先确保。每年以县域为单位,自然资源主管部门会同农业农村主管部门,提出需要保障的合理的农村村民住宅建设用地计划指标市场需求,经同级政府审查同意后,逐级上报至省自然资源厅、省农业农村厅,两厅将全省情况汇总报省政府审查。将农村村民住宅建设用地计划与农村基础设施建设、农村产业建设用地计划分离,农村村民住宅建设用地计划由县级专项管理,不准囤积、挤占和挪用。

(四)依法规范农村村民建房管理。进一步落实规范农村宅基地审核管理工作要求,各乡(镇)政府要探索建立“一个窗口”受理、多部门内部同步联审制度,在政府网站或办公场所等主动公开、审批办理流程和申报材料,明确材料审核、现场勘查等各环节的工作职责和办理期限,最大限度方便群众。要充分利用农村房地一体确权登记均须成果,增强宅基地管理,依法依规审批宅基地。

(五)严格落实耕地占补平衡。对农村村民住宅建设确需闲置耕地的,必须按照“占一调补一、先调补后占到、占优补优”的拒绝,实施耕地占补平衡。审批时,首先要在自然资源部耕地占补平衡动态监管系统中挂勾耕地占补平衡指标,获得耕地占补均衡证实编号。县级自然资源主管部门可通过使用现有的储备补足耕地指标、实施土地整治补充耕地、高标准农田建设追加耕地等多种途径落实占补平衡,不须要由农民承担耕地占补均衡义务,不得缴纳耕地开垦费。因耕地后备资源严重不足,确实无法落实占补均衡的,可按有关规定在市域或省域范围内有偿提供占补平衡指标。

(六)切实落实农村村民建房涉及规定。依法落实“一户一宅”拒绝,严格执行我省规定的宅基地标准。明确分户条件,引导合理分户,充分运用农村集体产权制度改革成果,制定完备本地农村集体经济的组织成员资格认定办法,保障资格权,保证户有所居。严肃做好与户籍管理的交会,不得设立互为前置的申请条件。充份尊重农民意愿,不倡导、不鼓励在城市和集镇规划区外拆并村庄、建设大规模农民集中于居住区,不得强迫农民搬迁和上楼居住于。

三、增强组织保障

(一)强化组织领导。各市、县(区)人民政府要充分认识耕地保护的极端重要性,全力落实地方政府特别是基层政府的主体责任,并将农村建房管理列入政府工作重要议事日程,采行强有力措施,极力遏止农村乱占耕地建房不道德。特别是各乡(镇)人民政府要贯彻遵守属地责任,优化审批流程,提高审核效率,加强事中事后监管,贯彻承担起宅基地审批和管理职责,并及时将审批情况报县级农业农村、自然资源等部门备案。

(二)强化协调联动。各级自然资源、农业农村主管部门要在地方党委、政府的领导下,加强上下沟通协调,强化与同级纪检监察、法院、检察院、公安机关的协作因应,建立部门协商机制,强化沟通交会,持续强化日常监管,构建信息互通共享,希望构成强大工作合力。

(三)强化执纪问责。对遏止农村新增乱占耕地建房不道德组织、监管不力,对涉及问题未能及时发现、及时制止、及时处理的,或存在压案不查、隐瞒不报、渎职渎职等不作为、乱作为的,要严肃追究涉及单位和责任人责任。国家公职人员特别是党员领导干部牵涉到违法占用耕地建房,或者参与、的组织强占多占耕地建房的,要依纪依法及时移送纪检监察机关处置。

(四)强化宣传引导。各地要通过电视、广播和报刊等媒体,采取入户讲经等手段,对遏制农村乱占耕地建房不道德和保障农村村民住宅建设合理用地有关政策展开了解宣传,在全社会汇聚广泛共识,谋求广大人民群众的理解、认可和反对,为农村乱占耕地建房问题整治工作营造良好舆论氛围。

江西省自然资源厅

2020年9月24日

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来 源 | 南昌公布

编 辑 | 金 淑

监 制 | 王梓沣

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原标题:《吉安农村有地注意了!省里发文坚决遏止这件事…》

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